第一章：总则
为优化本市营商环境，保护各类市场主体的合法权益，激发社会创新创业活力，推动经济社会高质量发展，结合本市实际，特制定本条例。本条例适用于本市行政区域内的优化营商环境工作。
营商环境涵盖了公司在市场经济活动中的各方面因素和条件。优化营商环境需要遵循市场化、法治化、国际化原则，确保各类市场主体平等享受权利、机会和规则，构建一个稳定、透明、公平、高效的营商环境。
本市各级人民是优化营商环境的责任主体，应加强对优化营商环境工作的领导，建立健全相关机制。市、县（市、区）人民的营商环境主管部门负责组织和协调优化营商环境工作，而乡（镇）人民和街道办事处则应在职责范围内积极配合。
第二章：优化政务环境
市、县（市、区）人民及其有关部门致力于深化审批制度改革，坚持政务公开透明，为市场主体提供高效、便捷的政务服务。他们推进政务服务大厅的标准化建设，使服务事项的工作流程和办事指南更加明确和公开。
为了进一步提升政务服务效率，市人民建立了政务服务在线平台，实现了一网通办。所有政务服务事项都被纳入该平台办理，推动了政务服务大厅与在线平台的融合，实现了数据共享。
市、县（市、区）人民及其有关部门也致力于推进政务服务标准化，明确了政务服务事项的信息，并向社会公布。他们细化量化服务标准，压缩自由裁量权，确保无差别受理和同标准办理。
行政机关不得变相设定或恢复已取消的行政许可事项。办理政务服务事项应规定并公示具体方式和时限，实行当场办结、一次办结等制度。对于需要补正材料或进行现场踏勘的情况，应一次性告知市民。
定期梳理、优化审批流程也是他们的重点工作，以减少审批环节、明确审批时限、提高审批效率。针对工程建设项目，市、县（市、区）人民及其相关部门以工程建设项目并联审批平台为基础，推行了一系列举措，如一窗受理、多图联审、联合竣工验收等，实现了高效审批。
一、商丘市12345市民服务热线概览
商丘市12345市民服务热线是一条集政务咨询、投诉举报、建议反馈等多功能于一体的服务热线。旨在为市民提供便捷、高效的政务服务，满足市民各种需求。
二、如何使用商丘市12345市民服务热线
使用商丘市12345非常简单。市民只需拨打热线电话，按照语音提示选择相应的服务类别，描述问题或需求即可。接线员会根据市民的反映，及时联系相关部门进行协调处理，并将处理结果反馈给市民。市民还可以通过官方网站或手机础笔笔进行在线咨询和投诉，享受更加便捷的服务。
叁、商丘市12345市民服务热线的价值与意义
商丘市12345市民服务热线的设立，不仅提升了政务服务水平，还加强了与市民之间的沟通与互动。该热线的设立能够及时解决市民遇到的问题，提高市民的生活质量和幸福感，同时也促进了部门的改进和优化，推动了政务服务的现代化和智能化。
根据《中华人民共和国信息公开条例》第九条的规定，行政机关应主动公开涉及公众利益、需要广泛知晓或公众参与决策的信息。商丘市12345市民服务热线正是这一理念的具体实践。根据《中华人民共和国宪法》的框架，为了增加透明度并保障公民的知情权，，市及其各部门依据条例第九条的规定，已经在各自的职责范围内明确了主动公开的信息的详细内容。特别是在2025年，他们强调了公开以下关键信息的必要性：
1. 公开行政法规、规章和规范性文件，这是运作的基础，也是公众了解决策的重要依据。
2. 公开国民经济和社会发展的规划、专项规划、区域规划及相关政策，引导国家发展方向。
3. 公开国民经济和社会发展的统计信息，了解国家发展态势。
4. 公开财政预算和决算报告，增强公信力。
5. 公开行政事业性收费的项目、依据和标准。
6. 公开集中采购的目录、标准及实施情况确保公共资源得到合理利用。政务公开的关键领域与公众权益保障
一、行政许可的公开透明
在行政管理的各个领域中，行政许可作为重要的管理手段，其公开透明至关重要。公众需要了解哪些情况下需要得到行政许可，许可的依据和条件是什么，以及如何申请。只有这样，公众才能更好地行使自己的权利，避免不必要的误解和冲突。
二、重大建设项目的批准与实施
重大建设项目的批准和实施情况直接关系到地区甚至国家的发展。这些项目的进展、成效与公众的生活息息相关。公开这些项目的批准和实施情况，有助于公众了解国家的发展蓝图，增强社会凝聚力。
叁、社会公益政策的实施情况
社会公益方面，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等政策的实施情况，是民生工程的重要组成部分。公开这些政策的实施情况，可以让公众了解在这些领域的努力，增强公众对工作的信任和支持。
四、应急管理与监督检查的透明度
突发公共的应急预案、预警信息及应对情况，以及环境保护、公共卫生、安全生产的监督检查情况，关乎到每个人的生活质量和生命安全。公开这些信息，让公众在面临教育时有所准备，有所依靠，同时也能接受公众的监督，提高的工作效率和质量。
五、城乡建设和管理的重要事项
城乡建设和管理的重大事项，包括征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放和使用情况，也是政务公开的重要内容。公开这些事项，有助于公众了解城市的发展规划和管理决策，保障公众的知情权和参与权。
《中华人民共和国宪法》第四十一条明确了公民对于国家机关及其工作人员的运作有提出批评和建议的权利。在公开透明的信息环境下，结合公民的监督权，我们共同构建一个和谐、公正的社会。公开政务信息，既是法治社会的必然要求，也是对公民权益的尊重和保护。
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