青岛市节能减排综合性工作实施方案
一、明确目标与总体要求
为深入贯彻资源节约基本国策，推动我市“十四五”节能减排目标的顺利实现，结合我市实际情况，特制定本方案。主要目标包括：到2025年，全市万元国内生产总值能耗下降至预定目标，全市水资源消耗大幅下降，并达到一系列环保指标。
总体要求上，以科学发展观为指导，推动资源节约型、环境友好型社会的建设。将节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手，综合运用多种手段，确保实现节能减排约束性指标。
二、控制增量，优化结构调整
1. 严格执行建设项目用能审核制度：设置环保门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目。建立项目开工管理的联动机制，根据国家的差别电价政策，提高高耗能、高污染产物的电价。
2. 加速淘汰落后产能：制定具体方案，对钢铁、电力、建材等行业进行专项检查。建立落后产能退出机制，加大资金支持力度。
3. 优化产业政策：鼓励低能耗、低污染的先进产能发展，修订《产业结构调整指导目录》，对鼓励发展的产业提供政策支持。
叁、提高建设项目准入标准
针对当前行业状况，我们将进一步提高建设项目在多个方面的准入标准。正在修订的《青岛市外商投资产业指导目录》将引导外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目的进入。
四、促进新能源和可再生能源的推广应用
加快新能源和可再生能源的开发利用，特别是风力发电、秸杆发电、水源热泵等项目。推进可再生能源与建筑的结合，组织实施一系列示范工程和重点项目，力争在5年内装机总容量和减排量达到预定目标。
五、推动服务业和高技术产业的快速发展
按照相关指导意见，改造传统服务业，突出发展现代服务业，推动全市服务业的高质量发展。全面实施高技术产业的规模化、集群化发展，提高其在国民经济中的比重和水平。
六、加大投入，全面实施重点工程
加快实施重点领域节能工程，组织实施工业锅炉(窑炉)改造工程等。加大水污染治理力度，严格饮用水水源保护。筹集节能减排资金，加大市财政对节能减排工程的资金支持力度，并积极争取国家资金对重点项目的支持。各责任单位和各区市要高度重视并认真执行这一方案，确保我市节能减排目标的实现。遵循“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，推动公司承担污染治理责任，对重点流域的工业废水治理项目进行财政支持，以推动生态环境的持续改善。
一、节能服务市场蓬勃发展
市财政局、市发改委及各区市通力合作，大力培育节能服务市场。以市发改委、市经贸委、市财政局等部门为牵头单位，致力于促进节能服务产业的繁荣。通过加速推行合同能源管理，重点支持专业的节能服务公司，为党政机关、公共设施及学校提供全方位的节能服务。积极引导公司与专业节能服务公司深化合作，推动节能技术的普及和应用。
二、环保产业稳健发展
坚定推进环保产业的健康发展，加大烟气脱硫、海水利用、海水淡化等关键技术设备的研发力度，加快产业化进程。提升污水处理、中水回用、垃圾处理等环保技术水平，促进城市污水和垃圾处理产业化、市场化。大力发展节能灯具、环保玻璃等制品，加快节水型工业设备、生活器具等的开发制造，践行绿色环保理念。
叁、国际交流合作深化拓展
积极开展节能减排国际技术合作，引进国外先进的节能环保技术和管理经验，拓宽节能环保国际合作的领域和范围。通过与世界各国的交流合作，不断提升自身的技术水平和综合实力。
四、严格管理，确保节能减排目标实现
建立节能减排工作问责制，将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系。强化领导干部和公司负责人的节能减排工作责任，建立和完善节能减排的指标体系、监测体系和考核体系。深化重点公司节能减排管理，加强节能减排工作的检查和指导，推动重点耗能公司加大结构调整和技术改造力度。
五、技术支撑，加快开发与推广
一、深化供热体制改革与建立能耗统计制度
加强供热管理，推行计量收费
为达成年节能目标，我们将深化供热体制改革。实施供热计量收费，确保每位用户公平负担能源费用。逐步建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗定额制度，以推动全社会的节能行动。
责任单位：市建委、市市政公用局
二、交通行业的节能减排管理强化
提高交通组织化程度，推动绿色发展
我们重视交通行业的节能减排。通过提高交通运输组织化程度，鼓励客货运输公司向集约化、规模化、专业化发展。优先发展城市公共交通，推广节能和绿色环保车辆。普及天然气汽车，加快船舶大型化和专业化进程。加大车船节能改造力度，淘汰老旧、高耗能车船。还推进交通信息技术应用，优化运输工具的实载率和运输服务环节。
责任单位：市交通委
叁、加大能效标识与节能产物认证管理力度
强化能效标识监管，推动认证工作
为规范市场行为，我们加大对能效标识的监管，完善社会监督、举报和投诉处理机制。推动节能、节水和环境标志产物的认证，扩大认证范围，确保消费者购买到真正节能的产物。
责任单位：市质监局、市环保局、市市政公用局及市发改委
四、提升节能环保管理能力建设
强化节能监管，推进能力建设
为加强节能环保管理，我们建立健全节能监管监察体制，加强节能执法机构建设。加快市、区两级环境监测和监察机构的标准化、信息化体系建设。扩大重点监控污染公司的环境监督员制度试点，并加强节能监察中心、节能技术服务中心等的建设。还加强节能减排统计能力建设，并适当加大投入。
责任单位：市发改委、市环保局、市统计局及市财政局
五、法制完善与监督检查执法力度强化
完善法制建设，强化监督检查
为强化节能执法力度，我们将加快节能法制建设，修订相关法规，并开展《青岛市建筑节能管理条例》的立法工作。对宾馆饭店、写字楼、大型超市等单位的耗能设备开展专项检查。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，加强烟气脱硫设施的运营监管。还将完善政策激励和约束机制，形成有力的价格、财政等政策措施。在宣传方面，我们将加强全民节约意识的提升，通过广泛宣传和教育，提高全社会的节约环保意识。
责任单位：市发改委、市建委、市环保局等
一、责任共担，多元合作促节能
为了深化节能理念的普及与实践，我们联合市发改委、市环保局等多个部门以及各区市，共同承担起节能宣传教育基地的建设任务。跨部门、跨领域的协同合作，形成强大的工作合力，确保节能工作落到实处。
二、表彰先进，激励社会共节能
我们对那些在节能降耗和污染减排工作中表现突出的单位及个人进行隆重表彰，并通过媒体深入宣传他们的先进事迹。我们也会揭露一些能源资源浪费严重的反面典型，引导社会形成节能的良好氛围。
叁、领导带头，发挥表率作用
各级机关要率先垂范，建设崇尚节约、厉行节约的机关文化。从办公楼空调系统改造到教育、科技、文化等系统的节能方案，都要适应各自特点，做出适应性的节能措施。
四、深化实施，公共机构节能细节优化
为了全面开展公共机构节能工作，我们制定了详细的实施方案，并深化实施。加强宣传教育，提高全体员工的节能意识；开展技术改造，优化能源利用；完善制度建设，强化节能管理；加强监督检查，确保各项措施落到实处。我们坚信，通过全体员工的共同努力，一定能实现既定的节能目标。
推动节能减排，共建绿色未来——主要举措概览
一、健全各单位节能减排领导机制
我们已建立节能减排工作领导小组及其办公室，发挥决策和协调功能。各单位也要迅速行动，成立相应的领导小组及办公室。领导小组作为决策机构，将引领本单位的节能减排工作。各单位需将成立文件报局节能减排工作领导小组办公室备案。
二、深化宣传教育，提升环保意识
积极开展节能和环保宣传活动，利用多种媒介普及节能知识，增强干部职工的环保意识。通过深入人心的宣传，让广大干部职工认识到节能减排的重要性。我们将继续组织“节能减排全民行动”，增强资源忧患意识，形成良好的节能习惯。
叁、完善节能管理制度，建立长效机制
建立能耗统计和报告制度、能源消费计量制度和节能设施改造制度等多项制度。逐步实行分类、分项计量，使用节能灯具和节水洁具。实行节能工作联络员会议制度，交流节能进展，研究解决问题。建立节能工作目标管理责任制，确保责任落实。
公共机构节能实施策略与细节优化探索
一、背景介绍
公共机构节能是落实科学发展观、建设资源节约型社会的重要行动。为了更深入地实施公共机构节能方案，确保工作持续有效进行，我们需要强化责任体系，确保每个单位都能积极参与节能行动。各单位负责人不仅要对本单位节能工作负全面责任，还要将节能目标的完成情况作为考核评价体系的重要指标。通过签订《节能工作目标责任书》，明确责任与义务，共同迈向更加节能、环保、可持续的未来。
二、加强节能监督管理，推动节能工作深入进行
局节能减排工作领导小组办公室将携手有关部门，对各驻郑单位的节能工作展开常态化检查。依据《河南省省直机关节能减排达标考评细则》，我们将全面审核节能管理制度的建立、节能档案的完善、节能措施的落实以及节能目标的达成等情况。每季度末的次月20日前，我们将组织专业团队深入各单位进行细致检查，每次选择若干单位进行重点审查。
叁、细化工作步骤，确保节能目标如期实现
1. 编制《节能工作目标责任书》的工作将在3月25日前完成，责任书的内容将详尽实在、操作性强。
四、深化公共机构节能的重要性认识
公共机构节能不仅是践行科学发展观的具体行动，更是树立良好社会形象、提高自我建设水平的内在要求。我们要从战略和全局的高度，深刻理解做好公共机构节能工作的重要性，发挥表率作用，带动全社会共同推进能源节约工作。通过实施精细化的节能管理方案，确保公共机构节能工作取得实效，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
五、后续行动与未来展望
我们以科学发展观为指引，以推动科学合理消费和提高资源利用效率为核心，全面贯彻落实《公共机构节能条例》。我们致力于加大宣传力度，强化管理，完善体制，创新机制，深化管理。以节水、节电、节油为重点，在机关工作中严格节约，杜绝浪费。借助“机关作风提升年”活动的东风，我们深入推进公共机构节能工作，认真贯彻落实科学发展观，依据相关法规，以提高公共机构能源利用效率为目标，深化管理，加强领导，全面推广现代节能技术。
六、当前节能现状与挑战及主要节能目标
我们意识到全民节能意识的提高及资源利用率的提升仍是当前的重要任务。现实中存在高能耗设备过多、节能设备普及率低等问题。针对这些问题，我们设定了以下主要节能目标：到2025年底，实现节电20%、节水20%，公务用车车均百公里油耗节油5%以上；降低单位建筑能耗和人均能耗分别达20%。我们将创建一批节能示范单位，制定公共机构能耗定额标准，搭建并完善能耗信息化管理平台。通过开展节能宣传和培训，提高全体干部职工的节能意识，推行成本或无成本节能管理措施。同时完善具体措施确保节能目标的达成。
具体来说，（一）用电设备节能管理方面：深化照明系统改造推广智能照明控制系统；倡导使用高效节能灯具；推广使用节能电器产物等。在空调系统运行管理方面：合理设置空调温度采用智能控制策略定期维护清洗空调系统等提高能效水平。除此之外在全乡范围内推广使用节能型照明灯具优先采购节能产物等举措共同助力节能工作向前发展。我们将严格执行相关标准确保空调运行合理有效同时也会加强日常清洁工作以提高能效水平。在办公设备用电管理方面我们将减少计算机打印机复印机等办公设备的待机能耗并合理调整办公设备的运行时间逐步淘汰高能耗设备助力实现节能减排目标。全新的节能办公时代来临
一、办公楼节能标识的设置与管理
在办公楼内的合适位置，我们将设置节约用电和室温控制的标识，以提醒每位员工注意节能减排。对于取暖设施等高功率电器，我们将加强管理，严禁私自配置移动式取暖设备。如需使用，必须通过采购执行流程，确保用电的合理与安全。
二、供水系统节水管理
在供水系统方面，我们积极推广使用节水器具，加强用水设备的日常维护和管理。定期检查供水管路及零件，防止“跑、冒、滴、漏”现象。对于水耗超标的设施，我们将进行节水改造。新建和改造的项目将优先使用节水器具和设备，坚决杜绝“长流水”等浪费现象。
叁、公务车辆节能管理
针对公务车辆，我们将严格执行公务用车使用管理制度，严禁公车私用。合理安排车辆调派，提倡合并用车和乘坐公共交通工具。实施车辆燃油管理办法，提倡低能耗行驶，坚持科学、规范的驾驶，按时保养以降低油耗和维修费用。
四、办公经费与会议成本控制
为了节约办公经费和控制会议成本，我们将加强办公耗材的管理。通过实施一系列措施，我们期望在全乡范围内形成节约资源的良好氛围。我们明确规定了办公用品的配备、采购和领用标准，优先选择环保、优质、价廉、能耗低的办公设备。同时充分利用网上办公系统和系统专网，鼓励电子媒介文件进行起草、修改和发放，减少纸质文件的印发和使用传真的频率。
五、公共建筑节能与绿色行动
新建、改扩建和装修改造的机关住宅和办公楼项目将严格执行《公共建筑节能设计标准》。我们致力于从源头减少能耗，优先使用节能新技术、新工艺和新材料。同时推广使用再生纸，修废利旧，延长办公用品的使用寿命和周期。机关所有工作人员应自备水杯，减少使用纸杯等一次性易耗用品。同时实行节能采购政策以进一步推动节能降耗的行动。开展节能宣传教育，鼓励干部职工从小事做起节约资源。通过这些措施的实施，我们相信每一位工作人员都能成为节能环保的实践者，共同构建绿色高效的办公环境。
六、节能宣传周活动的组织与执行
每年我们都会精心策划并组织公共机构节能宣传周活动。此活动旨在深化节能教育，通过各种渠道普及节能知识，强化干部职工的节能意识。活动以广泛宣传节能工作的重要意义为纲领，通过电视、广播、网站、手机短信、宣传栏和户外公益广告等多种形式进行宣传。我们还会建立能耗统计制度，强化节能目标责任管理，结合能源资源的消耗情况，将节能目标分解落实到具体的管理部门或工作岗位。为确保节能工作的有效推进，我们深入宣传发动，坚持领导率先垂范，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。
在这个全新的节能办公时代，让我们一起行动起来，从我做起，从现在做起，共同构建绿色、高效、可持续的办公环境，为未来的发展和子孙后代的幸福贡献力量。为了响应国家节能降耗的号召，公共机构正在大力推动节能减排工作，其主要工作重点如下：
一、节约用电
我们严格执行室内温度控制标准，合理调整办公室内的温度设置。除特殊需求外，夏季室内不得低于26℃，冬季不得高于15℃。当室内无人时，所有电器电源必须关闭，优化照明用电，充分利用自然光照，减少不必要的照明用电。我们也要节约办公设备用电，计算机、打印机等办公设备在不使用时，应随时关闭或切断电源，减少待机能耗。
二、节约用水
我们强调每位员工的节水意识，养成随手关水龙头的习惯，杜绝“长流水”，切实减少水资源浪费。
叁、节约办公耗材
为加强办公用品的管理，我们规范了采购、配备和领取流程，推行无纸化办公，减少纸张消耗。对于打印机、复印机等的耗材，我们也会进行重装再次使用。
四、节约电话费和邮寄费
我们加强电话费管理，减少非工作通话，工作通话要简明扼要，避免闲聊。涉密文件按机要途径传输，普通信件定期集中邮寄。
五、节约用车
我们严格执行公务用车管理制度，严禁公车私用，合理安排车辆使用。夜间及节假日、双休日无公务活动时，车辆需入库保管。同时提高车辆调派的合理性、科学性，能合并用车的尽量合并用车。非紧急公务外出提倡乘坐公交、步行或骑自行车。
在此基础上，我们的有限公司还制定了一系列的节能降耗方案：
（一）深化节能管理体系建设
为响应国家节能降耗号召，公司致力于深化节能管理体系建设。总经理担任节能工作领导小组组长，明确各部门负责人的职责。目标是制定推进全局节能工作的具体措施和办法，积极开展节能检查和指导，结合上级部门考核评比，不断提高能源利用效率。
（二）明确节能目标责任管理
我们将节能工作目标纳入责任管理，结合能源资源的消耗情况，将节能目标细化到每个岗位。通过宣传教育，使全体干部职工认识到节能的重要性，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。
（叁)严格执行车辆燃油管理办法
我们根据车型和排气量制定详细的燃油管理办法，提倡低能耗行驶，确保单车油耗控制在核定标准内。
（四）建立能源监测管控中心
一、现场设备及计量器具的安装与网络布局概述
在设备安装与计量器具的整合中，我们追求极致的高效与精准。每一个环节都经过精心策划，确保设备能够有效监控。通过网络通讯弱电综合布线，我们保障数据传输的实时性和稳定性，为整个能源管控中心提供坚实的技术支撑。
二、数据中心维护与软件研发的精髓
能源管控中心数据中心的维护以及配套应用软件的开发，是实现能源数据高效处理与分析的基石。我们致力于打造一个稳定、高效的数据处理平台，确保能源数据的准确性和实时性。
叁、监测管控中心的功能实现
完成上述建设后，该中心将拥有多项强大功能。包括能耗监测、精准分析、对标定额管理、及时报警以及指导节能工作和运行维护等。这些功能将为用户提供全面的节能指导，助力用能单位实现能源的高效利用。
四、推进新的节能技术改造与产物升级
通过碳排放核查和能源审计，我们发现潜在的节能空间，并针对性地利用先进技术对供暖系统、空调通风系统、照明系统等主要用能系统进行改造升级。我们致力于推动节能技术的创新与应用，为社会的可持续发展贡献力量。
五、淘汰高耗能设备，推广高效节能产物与技术创新
我们严格执行国家政策，更新淘汰低效电动机及高耗电设备。大力推广高效节能电动机、稀土永磁电动机等高效节能产物，逐步限制并禁止落后低效产物的生产、销售和使用。在调速技术上，我们推广变频调速、永磁调速等先进电机调速技术，改善风机、泵类电机系统调节方式。我们还致力于以先进的电力电子技术传动方式逐步改造传统的机械传动方式，特别是在大型水利排灌设备、电机总容量较大的公司进行示范性的设备改造。通过这些措施的实施，我们将构建一个高效、智能的能源管控监测中心，推动节能工作的深入开展，为构建一个更加节能、环保的社会打下坚实的基础。
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